«Наша Версия» продолжает следить за ситуацией в регионах, где осенью пройдут губернаторские выборы. В Нижегородской области за видимым экономическим благополучием скрывается политический раскол. Приехавший из Москвы губернатор Глеб Никитин не смог за пять лет консолидировать вокруг себя местные элиты. Зато он, похоже, готов взять под контроль дивиденды от щедрых финансовых потоков, которые идут в регион из федерального центра.
О своём желании идти на новый срок Глеб Никитин объявил ещё в конце прошлого года. Теперь стоит ждать, что на это скажут на Старой площади. Говорят, что Нижегородская область остаётся в фокусе внимания куратора внутренней политики администрации президента Сергея Кириенко, который в своё время окончил Горьковский институт инженеров водного транспорта, затем делал в регионе бизнес-карьеру, а с 2000 по 2005 год занимал пост полпреда президента в Приволжском федеральном округе. Потому если в администрации президента решат рассмотреть идущие в Нижнем процессы под лупой, то могут увидеть много интересного. Прежде всего относительно решения застарелых проблем региона и судьбы спущенных из Москвы денег.
В долгах и в холоде
Став врио губернатора Нижегородской области в 2017 году, Глеб Никитин обозначил для себя следующие приоритеты: общественно-политическая консолидация, подготовка бюджета, отопительный сезон. О недоработках по первому пункту говорить можно много – коротко о них написано в нашей справке. Что касается бюджета, то на 2023 год он принят с дефицитом в 16,8 млрд рублей. Для сравнения: бюджет региона на 2018 год был принят с профицитом в 100 млн рублей. То есть доходы региональной казны за пять лет в рублях выросли примерно вдвое, но этого теперь не хватает, чтобы свести дебет с кредитом.
Можно предположить, что бюджетные расходы выросли именно под выборы, поскольку значительные суммы наконец-таки были заложены для работы над застарелыми проблемами – ликвидация свалок, очистка сточных вод, развитие сельских территорий, формирование современной городской среды и т.д. Однако всё это стало возможно благодаря финансовым вливаниям из федерального центра. Так что балансировку бюджета в достижение Глеба Никитина записать не получается.
По итогам пятилетнего губернаторства Глебу Никитину похвастаться особенно нечем: поставленные цели достигнуть не удалось. Впрочем, нижегородский губернатор уже сформулировал для себя новые приоритеты
А вот новость весны прошлого года: жители Нижнего Новгорода массово жаловались тогда на холод в квартирах из-за преждевременного окончания отопительного сезона. «На улице ночью снег выпадает, а отопление уже выключили. Дети и взрослые заболевают, неужели непонятно, что при такой температуре делать этого было нельзя?» – возмущались граждане. Как видно, по итогам пятилетнего губернаторства Глебу Никитину похвастаться особенно нечем: поставленные цели достигнуть не удалось. Впрочем, нижегородский губернатор уже сформулировал для себя новые приоритеты.
В конце прошлого года он дал большое интервью ТАСС, в котором обозначил задачи на новый губернаторский срок. Все они касаются исключительно региональной столицы (другие города губернатора будто не интересуют). Это развитие метро, строительство IT-кампуса и обновление электротранспорта. Однако в словах Глеба Никитина можно увидеть некое несоответствие: проекты этих объектов уже приняты, а огромные деньги на их реализацию поделены. Так что следующую пятилетку региональная власть (с Никитиным или без) будет только пожинать плоды работы подрядчиков, какими бы они ни оказались.
Глеб Никитин родился в 1977 году в Ленинграде. В 1999–2004 годах делал карьеру в Комитете по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга. С 2004 по 2011 год занимал руководящие посты в Росимуществе, представлял интересы РФ в крупнейших компаниях. С 2012 по 2017 год был заместителем и первым заместителем министра промышленности и торговли Дениса Мантурова. После назначения Никитина в Нижний Новгород был слух, что он может курировать национализацию «Группы ГАЗ», но этого пока не произошло.
Загадочные концессии
Что касается метро, то речь идёт о строительстве 3,1 километра пути и двух новых станций к 2026 году. Контракт стоимостью около 35 млрд рублей достался единственному участнику конкурса – столичной компании АО «Моспроект-3». Миллиард из этой суммы будет потрачен на корректировку проектов, разработанных в 2011 году, причём деньги ожидаются в виде инфраструктурного бюджетного кредита из федерального центра. Напомним: по похожей схеме возобновилось строительство метро в Красноярске, что привело в СИЗО владельца проектной организации Олега Митволя. Удастся ли нижегородцам сработать более чисто с коррупционной точки зрения?
На строительство межвузовского IT-кампуса сумма потребуется ещё более внушительная – 41 млрд рублей в нынешних ценах. Контракт на строительство первой очереди уже получило московское ООО «Монотек Строй». Техническим заказчиком выступает московский же девелопер GloraX, 95% компании принадлежат Андрею Биржину. GloraX уже получила в Нижнем под застройку участки в престижном районе на Черниговской набережной с видом на Волгу. Девелоперу дали право вписать свои проекты в реконструируемую набережную (или, наоборот, реконструировать набережную под свои проекты – это как посмотреть).
Что касается схемы финансирования IT-кампуса, то 60% дадут федеральный и региональный бюджеты, остальное пообещал концессионер – ООО «РИП». Данное ООО с уставным капиталом 500 тыс. рублей создано в 2022 году двумя окологосударственными структурами Нижегородской области – казённым БТИ и АО «Корпорация развития Нижегородской области». При таком раскладе неясно, зачем потребовалась концессия, ведь частных инвесторов вроде бы нет. Хотя можно предположить, что доля в ООО «РИП» со временем перейдёт в нужные руки. Когда это может произойти? Когда основная часть расходов будет покрыта за счёт бюджетов и проект начнёт приносить прибыль. Ждать не так уж долго – кампус обещают построить уже к 2025 году.
Вот и в процессе модернизации электротранспорта сферы влияния также уже поделены. Финансирование в размере 50 млрд обеспечат федеральный и областной бюджеты, а также ВЭБ. Ранее «Нижегородэлектротранс» было переведено из муниципальной собственности в областную, чтобы обеспечить прокладку 150 километров трамвайных путей. Областные власти тут же привлекли концессионера – ООО «Экологические проекты», которое пообещало вложить 33 млрд рублей (создано общество в 2022 году с уставным капиталом 50 тыс. рублей и контролируется всё теми же БТИ и Корпорацией развития Нижегородской области). Понятно, что таких денег у ООО просто быть не может, а значит, будут привлекаться кредиты крупнейших банков. Кто войдёт в бизнес на стадии получения прибыли – остаётся только гадать. Перекладка рельсов должна занять пять лет, так что Глеб Никитин успеет проконтролировать процесс, если останется губернатором ещё хотя бы на один срок.
Справка
«Ситуация с внутриэлитными конфликтами не просто не купируется, не меняется в лучшую сторону – она всё время усугубляется, – говорил в 2017 году полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич об обстановке в Нижегородской области. – Здесь постоянная война! И, конечно, мы понимаем, какие это издержки для региона, для социального самочувствия людей».
Политтехнологи говорят, что местные кланы обрели силу ещё при прежнем губернаторе Валерии Шанцеве, который приехал в Нижний из Москвы в 2005-м и губернаторствовал до 2017 года. Судя по всему, за пять лет губернаторства Глеба Никитина картина изменилась несильно. И этому легко найти объяснение: лакомые бюджетные заказы достаются иногородним структурам.
Последний акт конфликта между губернатором Никитиным и депутатами местного Заксобрания (где 40 мест из 50 у ЕР) состоялся в конце прошлого года. Тогда подчинённые Никитина внесли в местный парламент поправку, которая снимала ограничения на количество избраний гражданина на пост губернатора. Казалось, вопрос будет решён быстро. Во-первых, недавно были сняты подобные ограничения на уровне федерального законодательства. Во-вторых, ряд регионов РФ уже успел оформить «бессрочность» губернаторов. Однако нижегородские депутаты заартачились и нашли способ отклонить предложение Никитина. Так что второй срок в кресле нижегородского губернатора может стать для Глеба Никитина последним. Этот эпизод явно показывает, что нижегородцы явно не приняли Никитина, а он не смог найти к ним подход.
Глеб Никитин нашел, с кем поделиться щедрыми федеральными потоками
Как нижегородский губернатор распоряжается миллиардами.